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El problema estructural, uno de los grandes faltantes

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En mi andar por el sector fotovoltaico en generación distribuida, algo de lo que he intentado hacer es lo que llamamos “The hall of shame of photovoltaics” un ejemplo de lo mal hecho en las instalaciones en todo el país.

 

El sector solar tiene una característica que termina siendo un defecto: PARECE fácil instalar paneles. Insisto: PARECE.

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Ahora: la normalización de casi todo lo que incluye las instalaciones fotovoltaicas legalmente son relativamente fáciles, al volverse las instalaciones un objeto de supervisión de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2012 y sus versiones posteriores.

Sin embargo, hay una parte que no puede ser considerada en la normatividad eléctrica, por no ser eléctrica: la parte mecánica, la estructura.

 

Ahora, una razón de que difícilmente se de la normalización nacional de las estructuras de fijación de las instalaciones fotovoltaicas es la alta variabilidad de condiciones climáticas y constructivas que hay en el país

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Entonces, no puedes hacer las mismas previsiones en la península de Yucatán que en Jalisco o Monterrey, por razones de viento. Además, las diferencias en los pesos de los equipos pueden también jugar un factor importante. Cada región y proyecto puede ser distinto.

La otra complicación es que el asunto mecánico, las previsiones, cálculos y permisos de construcción son una cuestión municipal, lo que significa que hay al menos 2,467 ordenamientos distintos para los que habría que diseñar e incluir apartados específicos que garanticen la seguridad de los usuarios de la tecnología.

 

La modificación o inserción de estos ordenamientos requiere entonces de un trabajo que pueda vencer la barrera de la atomización jurídica.

La pregunta es:

¿Esto puede ser sustituido por un mercado eficiente?

De inicio eso parece, pero la evidencia dice que no.

 

La pauperización de los proyectos fotovoltaicos a lo largo y ancho del país hace que se haya privilegiado en la gran mayoría de los casos la reducción de costos sobre la oferta de calidad.

 

Esto ha generado que haya instalaciones muy pequeñas con costos bajísimos, que hacen dudar del origen de los equipos y de la calidad de la mano de obra.

 

Uno de los recursos donde los instaladores suelen “ahorrar” o disminuir costos es en la estructura de sujeción y armados eso puede ser letal. Y no exagero.

 

México tiene regiones con alta incidencia de fenómenos climatológicos en verano que además se van modificando y haciendo más extremos con el cambio climático. La humedad ambiental también juega un rol importante en la degradación de las estructuras, lo que puede ir afectando desde la operación y por tanto la generación, hasta la perdida de los paneles con afectaciones en las propiedades, en la vida o la salud de los propietarios.

 

El reto legal ha sido parecido al que tiene la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) en materia de aislante térmico.

 

Penetrar en la estructura administrativa de los municipios es una labor ardua y laboriosa, que difícilmente una autoridad hará, sino hasta que vea los efectos perversos que esto puede generar.

 

Tal vez la incidencia de protección civil y las implicaciones en esta materia sean las que pueden favorecer o facilitar la formalización del uso de estructuras adecuadas para la instalación de paneles solares alrededor del país. Y es importante porque la historia de desastres ha forzado a las diferentes órdenes del Estado Mexicano a actuar para prevenir daños a los ciudadanos y sus posesiones. Actualmente no se hace.

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Ahora, si consideramos que la gran mayoría de las instalaciones de este país se hacen en menos de 100 municipio o demarcaciones territoriales (municipios de Nuevo León, Jalisco, Estado de México, Ciudad de México y Chihuahua) la implantación de normas de construcción para la instalación específica de sistemas fotovoltaicos, generaría un impulso importante no sólo a un mercado, sino a llevar a cabo reglas que garanticen la seguridad en el resto de municipios con alta prevalencia de instalaciones.

Por otro lado, generar un mercado con obligación de seguros de responsabilidad civil podría ser una forma alterna de ir obligando al instalador a usar los materiales adecuados y las técnicas necesarias. El costo de los seguros puede ser influenciado por la valoración de la calidad de la estructura.

 

Y, para terminar: estamos hablando de sistemas solares, estáticos. ¿Se imagina la complicación cuando crezca la generación distribuida eólica?

 

Porque México también tiene alto potencial y el costo sigue bajando también. Ahí será más importante evitar el hall of shame, que podría ser desastroso.

 
victor

Semblanza

 

ctor Florencio Ramírez Cabrera

 

Doctor en Ciencias por la UNAM, con estudios en materia de Derecho Ambiental, Impacto ambiental y Cambio climático. Dedicado al sector energético y a gestión  ambiental y cambio climático.

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